近年來，隨著中國經濟社會的快速發展和國際化進程的加速，留學回國人才的重要性愈發凸顯。為進一步優化留學回國人才的就業創業環境，中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部等十部門聯合印發了《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確將留學回國人才納入國家統一的就業政策體系。這一政策的出臺，不僅體現了國家對留學回國人才的高度重視，也為他們的職業發展和創業創新提供了更加廣闊的空間。
留學回國人才納入國家統一就業政策體系的背景
留學回國人才是我國人才資源的重要組成部分，是實現高質量發展、推進中國式現代化的重要力量。《意見》指出，留學回國人才的引進和服務工作是落實黨的二十大精神和中央人才工作會議部署的重要舉措。通過將留學回國人才納入國家統一的就業政策體系，能夠有效促進他們的高質量充分就業，同時為國家經濟社會發展注入新的活力。
此外，留學回國人才的引進還具有以下幾方面的意義：
推動科技創新：留學回國人才通常具備國際化視野和先進的專業知識，他們的回歸能夠加速科技成果轉化，助力國家創新驅動發展戰略的實施。
優化人才結構：通過吸引更多高層次留學人才回國，可以進一步優化我國的人才結構，提升整體競爭力。
促進國際交流：留學回國人才在國際交流與合作中扮演著橋梁作用，有助于提升我國在全球范圍內的影響力。
政策措施與具體內容
《意見》從就業、創業、服務保障等多個方面提出了一系列具體措施，旨在為留學回國人才提供全方位支持。
1. 就業支持
為促進留學回國人才的高質量就業，《意見》明確了以下措施：
將留學回國畢業生納入高校畢業生同等的招聘條件，確保公平競爭。
持續推進就業見習崗位募集，鼓勵見習單位留用符合條件的留學回國人才。
舉辦專項招聘會，加強國家留學人才就業服務平臺建設，拓寬就業渠道。
鼓勵留學回國人才競聘國際組織崗位，提升國際化職業發展機會。
2. 創業支持
在創業方面，國家為留學回國人才提供了多層次的政策支持：
允許留學人才以專利、科研成果、專有技術等形式創辦企業。
實施“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”，為初創企業提供資金和資源支持。
鼓勵金融機構開發符合留學回國人才創業需求的金融產品，并支持知識產權質押融資。
落實一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息政策，降低創業成本。
搭建創新創業平臺，支持在留創園建立離岸創新創業基地。
3. 服務保障
為提升留學回國人才的服務水平，《意見》提出了以下保障措施：
規范學歷學位認證，確保留學回國人才的國（境）外學歷學位與國內學歷具有對應關系，可用于公務員考試、職業資格考試等。
強化出入境便利服務，探索建立“一條龍”聯系服務機制，實現出國前登記、留學期間聯系、回國后服務的全流程管理。
暢通人才評價渠道，規范人事檔案管理，落實社會保險待遇，為留學回國人才提供高效便捷的服務。
通過上述政策的實施，留學回國人才的就業創業環境將得到顯著改善，預計會帶來以下積極效果：
| 領域 | 預期效果 |
|---|---|
| 就業 | 促進留學回國人才高質量充分就業，提升就業滿意度。 |
| 創業 | 加速科技成果轉化，推動初創企業快速發展。 |
| 服務 | 優化服務流程，提高留學回國人才的歸屬感和滿意度。 |
隨著政策的逐步落實，留學回國人才將在國家現代化建設中發揮更加重要的作用。未來，各級政府和相關部門需要進一步加強組織領導，推動解決留學回國人才在就業創業中遇到的突出問題。同時，社會各界也應積極營造支持留學回國人才發展的良好氛圍，講好“海歸”故事，激勵更多優秀人才回國報效祖國。
總之，將留學回國人才納入國家統一就業政策體系，是我國人才戰略的重要組成部分。這一政策的實施，不僅為留學回國人才提供了更加廣闊的發展空間，也為國家的高質量發展注入了新的動力。
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